近日，長春市人民政府辦公廳印發(fā)了《長春市防范打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為實(shí)施方案》，《方案》明確成立由市委政法委書記任組長，分管城建、公安副市長任副組長的“長春市防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，統(tǒng)籌開展此項(xiàng)工作。
長春市防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施
違法行為實(shí)施方案
為規(guī)范我市燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)公共安全，堅(jiān)決嚴(yán)懲偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施的違法犯罪行為，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《長春市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，建立健全打防并舉的長效機(jī)制，綜合治理、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施的違法行為，減少事故隱患，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，切實(shí)保障城市公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為得到遏制，安全隱患得到治理，安全防范措施得到顯著提升，相關(guān)部門的職能作用得到充分發(fā)揮，形成防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為的長效機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立長春市防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記任組長，由分管城建副市長、分管公安副市長任副組長。成員單位包括：市公安局、市建委、市政數(shù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市紀(jì)委（監(jiān)委）、長春燃?xì)夤煞萦邢薰?、長春天然氣集團(tuán)有限公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，由分管城建副秘書長任主任，市建委主任、市公安局副局長擔(dān)任副主任。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)照市級(jí)模式成立本區(qū)工作小組。
四、工作任務(wù)和分工
(一)供氣企業(yè)要加快升級(jí)和改造用戶燃?xì)庥?jì)量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)用戶計(jì)量?jī)x表逐步進(jìn)行升級(jí)改造并對(duì)非居民燃?xì)庥?jì)量?jī)x表實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：長春燃?xì)夤煞萦邢薰?、長春天然氣集團(tuán)有限公司）
(二)供氣企業(yè)通過日常巡查、入戶安檢、受理舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施的行為，要及時(shí)向公安及行業(yè)管理部門報(bào)告，并配合執(zhí)法機(jī)關(guān)做好取證工作。（責(zé)任單位：長春燃?xì)夤煞萦邢薰尽㈤L春天然氣集團(tuán)有限公司）
(三)市建委組織燃?xì)馄髽I(yè)，結(jié)合實(shí)際對(duì)偷盜燃?xì)庑袨榉绞胶蜌饬繐p失計(jì)算方法進(jìn)行總結(jié)，形成長春市打擊偷盜燃?xì)鈿饬考敖痤~認(rèn)定意見，經(jīng)市人民檢察院、市中級(jí)人民法院及市政府相關(guān)部門審查評(píng)估后，作為我市燃?xì)馔当I案件調(diào)查取證的參考。（責(zé)任單位：市建委、長春燃?xì)夤煞萦邢薰?、長春天然氣集團(tuán)有限公司，配合單位：市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
(四)對(duì)偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法案件易發(fā)的商業(yè)綜合體、賓館、餐飲、洗浴、供熱、大型工業(yè)用戶等領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)誠信管理和誠信用氣宣傳。對(duì)存在偷盜燃?xì)饣驌p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為的用戶，要納入各行業(yè)領(lǐng)域不良信用記錄名單，并視情取消相關(guān)支持、扶持政策和評(píng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：市建委、市商務(wù)局）
(五)按照國家法律法規(guī)，對(duì)偷盜燃?xì)饣驌p毀燃?xì)庠O(shè)施的失信被執(zhí)行人，向長春市信用信息共享平臺(tái)推送其失信被執(zhí)行信息，并依法依規(guī)向社會(huì)曝光。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市政數(shù)局）
(六)加大對(duì)偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施行為的行政執(zhí)法力度，對(duì)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的用戶要嚴(yán)格依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的用戶，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件線索。（責(zé)任單位：市建委、市公安局，配合單位：長春燃?xì)夤煞萦邢薰?、長春天然氣集團(tuán)有限公司）
(七)公安部門要對(duì)涉嫌偷盜燃?xì)庑袨檫M(jìn)行偵緝，加大打擊力度，及時(shí)依法從嚴(yán)處理。（責(zé)任單位：市公安局）
(八)對(duì)各行政機(jī)關(guān)和燃?xì)馄髽I(yè)的履職情況進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督，堅(jiān)決打擊“人情氣”“保護(hù)傘”等行為。（責(zé)任單位：市紀(jì)委〔監(jiān)委〕）
五、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識(shí)打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施工作的重要意義，要切實(shí)指導(dǎo)各區(qū)屬部門開展工作，結(jié)合自身職能認(rèn)真謀劃、有序?qū)嵤?，確保工作取得實(shí)效。
(二)破解瓶頸，務(wù)求工作成效
各成員單位要積極開拓，創(chuàng)新工作方式方法，努力破解盜氣案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、盜氣數(shù)額認(rèn)定難、法律責(zé)任追究難等瓶頸問題，下大力氣查破一批重大、復(fù)雜、疑難案件。
(三)注重配合，形成協(xié)作機(jī)制
一是各成員單位在開展工作過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立順暢有力的溝通協(xié)作機(jī)制，明確本部門工作機(jī)構(gòu)和專職聯(lián)系人；二是成立打擊偷盜燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)小組。由市建委、市公安局及相關(guān)部門，聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)共同抽調(diào)專人組成打擊偷盜燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)小組，對(duì)偷盜燃?xì)膺`法行為現(xiàn)場(chǎng)查處，證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定，違法人員現(xiàn)場(chǎng)處置；三是建立例會(huì)制度和專題會(huì)議制度。由市、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T牽頭，定期召開工作例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析工作中遇到的問題，制定下一步計(jì)劃。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)專業(yè)性、疑難問題組織開展咨詢論證和技術(shù)攻關(guān)。
(四)講究實(shí)效，定期考核通報(bào)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工作開展情況，如案件查處的數(shù)量、進(jìn)度、結(jié)果以及存在問題進(jìn)行定期考核，對(duì)未能按時(shí)完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合燃?xì)夤ぷ鲗?shí)際情況，制定方案，定期開展專項(xiàng)行動(dòng)。
